Nếu mọi nguồn lực từ tài nguyên thiên nhiên bị khai thác và đến lúc nào đó có thể trở nên cạn kiệt, thì các nguồn lực từ trí tuệ con người lại dường như là vô hạn. Trí tuệ làm nảy sinh ra trí tuệ, nó không mất đi, mà càng được khai thác, tìm tòi, sáng tạo thì càng trở nên phong phú, sâu sắc. Con người tồn tại như một nguồn vốn có thể phát sinh và phát triển vô hạn. Đầu tư cho con người trong bối cảnh đó lại chính là sự đầu tư có hiệu quả nhất.

Đặng Cảnh Khanh

GS, TS, Viện Nghiên cứu thanh niên

Phát triển nguồn nhân lực trẻ trong chiến lược phát triển

Trong những năm gần đây, nguồn nhân lực đã trở thành một trong những khái niệm được dùng thường xuyên nhất trong những văn bản có liên quan đến khoa học về phát triển cũng như các chiến lược phát triển. Nó đã trở nên quen thuộc với các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà nghiên cứu tới mức dường như mọi sự giải nghĩa thêm đều có vẻ như không cần thiết nữa. Tuy vậy, trên thực tế thì khái niệm nguồn nhân lực đôi lúc cũng vẫn còn được hiểu không hoàn toàn thống nhất.

Nguồn nhân lực là thuật ngữ để chỉ nguồn lực về con người (human resources). Nguồn lực ở đây có ý nghĩa như là một thứ tài nguyên, một vốn quý, một giá trị đối với sự phát triển. Bởi vậy, bản thân khái niệm con người không hoàn toàn đồng nghĩa với khái niệm nguồn lực con người. Tức là con người chỉ có nghĩa là nguồn lực trong trường hợp nó mang ý nghĩa của một động lực, một sức mạnh đối với sự phát triển và sáng tạo.

Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển. Bởi vậy đầu tư cho con người chính là tạo ra cơ sở vững chắc cho sự phát triển bền vững và cường thịnh của mỗi quốc gia. Trong thời đại ngày nay, các quốc gia trên thế giới đều hết sức coi trọng vai trò của nguồn nhân lực, quan tâm phát triển nguồn nhân lực, coi nguồn nhân lực như là một trong những nhân tố được quan tâm hàng đầu trong chiến lược phát triển quốc gia.

Chúng ta đều biết phát triển nguồn nhân lực có nghĩa là cần phải đề cao vị trí và vai trò của con người trong phát triển, nâng cao mọi khả năng của con người từ nhận thức đến tư duy, từ sự năng động, sáng tạo trong hoạt động lao động sản xuất đến sự trong sáng, lành mạnh trong đạo đức nhân cách, cần phải tạo cho con người có đủ các phẩm chất cần thiết để có thể đáp ứng được những đòi hỏi của sự phát triển. Nói một cách cụ thể là phải làm mọi cái để hoạt động của mỗi người trong xã hội trở thành một lực đẩy góp vào động lực phát triển chung. Con người cá nhân thuần túy trở thành con người với tư cách là một nguồn nhân lực. ở nước ta, phát triển nguồn lực con người cũng chính là phải tạo ra được những thế hệ mới, sống, lao động, học tập, sinh hoạt phù hợp với sự phát triển của đất nước trên con đường công nghiệp hóa và hiện đại hóa.

Trong khi hoạch định các chương trình phát triển, Liên hợp quốc cũng đã luôn nhắc nhở các quốc gia về việc phải nâng cao nguồn lực con người. Theo Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc (UNDP), có rất nhiều nhân tố cần phải được nhấn mạnh để phát triển nguồn lực con người, trong đó nổi bật lên những mặt sau đây:

- Tăng cường các hoạt động giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực

- Chăm lo tới sự phát triển về thể chất, dinh dưỡng và sức khỏe

- Bảo đảm một môi trường sống tốt đẹp, trong sạch cho con người, gồm môi trường tự nhiên và môi trường xã hội

- Nâng cao không ngừng mọi khả năng của con người trong nhận thức, tư duy và hành động. Giải phóng mọi sự trói buộc khả năng sáng tạo của con người.

Các nhân tố nói trên có quan hệ tương tác gắn bó lẫn nhau. Việc quan tâm tới con người, chăm lo phát triển nguồn lực con người sẽ tạo ra những động lực cho sự hoạt động sáng tạo của xã hội, góp phần thúc đẩy sự phát triển của xã hội, đồng thời ngược lại, chính sự phát triển của xã hội lại tạo ra những nền tảng vật chất và tinh thần để chăm lo tới con người, nâng cao mọi khả năng sáng tạo của con người.

Nói tới nguồn lực con người, với tư cách là khách thể của sự khai thác và đầu tư, người ta thường nói tới mặt số lượng và mặt chất lượng của nó. Số lượng nguồn lực con người chính là lực lượng lao động và khả năng cung cấp lực lượng lao động cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Các chỉ số về số lượng của nguồn lực con người của một quốc gia là dân số, tốc độ tăng trưởng dân số, tuổi thọ bình quân, cấu trúc của dân số: số dân ở độ tuổi lao động, số người ăn theo... Số lượng nguồn lực con người đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Nếu số lượng nguồn lực con người không tương ứng với nhu cầu thực tiễn của sự phát triển (hoặc thừa hoặc thiếu), nó có thể gây nên những xáo trộn không nhỏ đối với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Nạn thiếu việc làm gây nhiều hậu quả và là một trong những nguyên nhân dẫn tới tình trạng phạm tội trong xã hội.

Nhưng yếu tố quan trọng nhất trong nguồn lực con người được thể hiện không phải ở số lượng mà ở chất lượng nguồn lực con người. Đây mới là yếu tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, cũng như đối với sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Có thể nói, chất lượng nguồn lực biểu hiện ở hàm lượng trí tuệ, trong đó phải kể tới những người lao động có học vấn và kiến thức, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, được đào tạo, bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học, công nghệ hiện đại. Sở dĩ ngày nay người ta nói đến tính vô tận, tính không bị cạn kiệt, tính khai thác không bao giờ hết của nguồn lực con người chính là nói tới yếu tố trí tuệ. Trí tuệ của con người ngày càng phát triển và có tác động mạnh mẽ nhất đối với sự tiến bộ và phát triển xã hội.

Với tinh thần trên, nhân tố quan trọng nhất đối với sự phát triển không chỉ là kinh tế, là công nghệ, là vốn liếng mà còn chính là con người, trong đó có những người trẻ tuổi. Nội dung quan trọng nhất của chiến lược phát triển cũng chính là phát triển nguồn lực con người. Chính điều này đã được khẳng định trong Nghị quyết của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta: “Con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa”.

Đề cập tới khái niệm nguồn nhân lực thanh niên, nhiều nhà khoa học đã coi đây vừa là một bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực quốc gia, vừa có những yếu tố đặc thù. Họ cũng đã lưu ý các nhà nghiên cứu khoa học và hoạch định chính sách về sự cần thiết phải phân biệt rõ ràng giữa khái niệm “tuổi trẻ” với “nguồn nhân lực trẻ”. Hai khái niệm này không đồng nhất mặc dù chúng có nhiều điểm tương đồng. Bởi lẽ, tuổi trẻ mới chỉ là một phần, một điều kiện tự nhiên của nguồn nhân lực; và để trở thành nguồn nhân lực tuổi trẻ đó phải được đào tạo về chuyên môn nghề nghiệp, về phẩm chất chính trị và các yêu cầu khác để có thể sẵn sàng tham gia các lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội khi đất nước có yêu cầu. Tuổi trẻ nếu không được đào tạo, không có chí tiến thủ, đứng ngoài lề xã hội, không được học tập văn hóa và chuyên môn nghề nghiệp, không rèn luyện phẩm chất đạo đức, không rèn luyện sức khỏe... mà thích hưởng thụ: ăn chơi lêu lổng, nghiện hút hoặc tham gia nhiều tệ nạn xã hội khác như ma túy, cờ bạc... thì không thể gọi là nguồn nhân lực và nguồn nhân lực trẻ được.

Tuổi trẻ là một nguồn tài nguyên, một thứ “quặng” tự nhiên, nhưng tài nguyên tự nhiên đó cần phải được gìn giữ, nuôi dưỡng, chăm sóc, phát triển không ngừng để có “giá trị sử dụng” đối với cuộc sống. Không được nuôi dưỡng và khai thác thì tài nguyên tự nhiên vẫn chỉ là tài nguyên tự nhiên mà thôi, chưa thể có ý nghĩa như mà một nguồn lực dù đó là nguồn lực con người. Chỉ có phân biệt rõ điều này, chúng ta mới khẳng định được tầm quan trọng của công việc chăm sóc, bồi dưỡng và giáo dục đối với nguồn nhân lực tương lai là như thế nào. Chỉ có như vậy chúng ta mới có thể có được những con người trẻ tuổi không phải là trở lực, là “lực lượng tàn phá” mà là một nguồn lực mạnh mẽ không thể thiếu được đối với sự phát triển của đất nước, đáp ứng những yêu cầu của nền kinh tế tri thức.

Đại hội Đảng lần thứ XI cũng đã khẳng định việc "phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao" là một trong ba khâu đột phá quan trọng trong chiến lược phát triển. Để thực hiện được điều đó Đại hội cũng khẳng định chúng ta phải "Làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức và lối sống, tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ cho thế hệ trẻ; khuyến khích, cổ vũ thanh niên nuôi dưỡng ước mơ, hoài bão lớn, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học, công nghệ hiện đại; hình thành một lớp thanh niên ưu tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng"⁽¹⁾. Đây là những định hướng tư tưởng đúng đắn cho việc phát triển nguồn nhân lực trẻ trong tương lai.

Phát triển nguồn lực thanh niên trong nền kinh tế tri thức

Trong sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng và phát triển đất nước, hoạt động của thanh niên và phong trào thanh niên đã có những đóng góp hết sức quan trọng. Tuy nhiên, cùng với quá trình đổi mới, xây dựng và phát triển đất nước, thanh niên ta cũng đang dứng trước những cơ hội và thách thức to lớn.

Những cơ hội và thách thức

Quá trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa cùng với sự lãnh đạo sâu sát của Đảng, sự quan tâm của Nhà nước, của các cấp, các ngành và của toàn xã hội đối với thanh niên đã tạo ra những điều kiện thuận lợi để họ có điều kiện cống hiến và trưởng thành. Bên cạnh đó, sự ổn định về chính trị - xã hội của nước ta cũng đã tạo ra môi trường và cơ hội lớn cho thanh niên phát huy vai trò, sức mạnh của mình trong nước và trên trường quốc tế.

Thanh niên ngày nay cũng có những điều kiện thuận lợi hơn các thế hệ đi trước để phát huy được tài năng và phẩm chất của mình trong việc xây dựng và phát triển đất nước, làm giàu cho tổ quốc, quê hương trong đó có bản thân mình. Đường lối tiếp tục đổi mới và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hướng tới nền kinh tế tri thức của Đảng cũng đã khuyến khích tính chủ động, sáng tạo của thanh niên, tạo cơ hội cho thanh niên “lập thân, lập nghiệp, xây dựng quê hương, đất nước”. Sự đầu tư, mở rộng và phát triển không ngừng về khoa học - kỹ thuật và công nghệ trong xu thế hội nhập và mở cửa đã tạo ra thời cơ để thanh niên học tập, nghiên cứu và ứng dụng những thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất và đời sống, góp phần phát triển tài năng sáng tạo và đẩy mạnh quá trình đổi mới công tác đoàn và phong trào thanh thiếu niên phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Bên cạnh những cơ hội cơ bản nêu trên, thanh niên ta ngày nay cũng đang phải đối diện với những thách thức to lớn. Những nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra trong quá trình đổi mới đất nước gắn liền với cơ chế thị trường đến nay vẫn tồn tại và diễn biến phức tạp. Đó vừa là thách thức chung đối với dân tộc ta nhưng đồng thời cũng là những thách thức lớn đối với thanh niên.

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, đã đặt ra những đòi hỏi rất lớn ở thanh niên. Thanh niên phải có trình độ học vấn, trình độ, chuyên môn, nghề nghiệp rất cao thì mới thực hiện được những nhiệm vụ của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế và xây dựng nền kinh tế tri thức. Điều đó đòi hỏi thanh niên phải vượt qua những hạn chế, những bất cập về trình độ học vấn, chuyên môn, đương đầu với mọi khó khăn và thách thức trong những năm đầu thế kỷ XXI.

Thanh niên cũng cần phải vượt qua những hạn chế trong nhận thức tư tưởng, những yếu kém về trình độ và bản lĩnh chính trị để đề cao cảnh giác, đấu tranh với mọi sự xuyên tạc, phá hoại về mọi mặt, nhất là tư tưởng của các thế lực thù địch, sẵn sàng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa và những thành quả của cách mạng.

Kinh tế thị trường bên cạnh mặt mạnh đã được khẳng định, mặt trái của nó luôn tác động không nhỏ đến xã hội nói chung và thanh niên với tư cách là nguồn nhân lực trẻ nói riêng. Vì vậy thanh niên phải vượt qua những thách thức về lối sống và nhân cách để giữ vững được đạo đức, lý tưởng trong sạch, có bản lĩnh vững vàng trước những cám dỗ vật chất của đời thường. Đây cũng là một thách thức không nhỏ đối với thanh thiếu niên.

Mặt khác, sự thiếu đồng bộ về cơ chế, chính sách có liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên, sự khác nhau về nhận thức giữa quyền lợi và nghĩa vụ giữa các thế hệ đối với thanh niên và phong trào thanh thiếu niên cũng làm ảnh hưởng đến tuổi trẻ và phong trào thanh niên. Bên cạnh đó, những hạn chế nhất định của tổ chức đoàn trong các hoạt động bảo vệ quyền lợi chính đáng của thanh niên; sự không tương xứng giữa phát triển tổ chức và yêu cầu ngày càng cao của công tác thanh niên; những thiếu thốn, khó khăn về cơ sở vật chất, điều kiện hoạt động đã làm cho tổ chức đoàn cơ sở ở một số nơi còn thiếu sức sống, chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt và hoạt động của thanh niên. Đó cũng là một trong những thách thức lớn đối với sự phát triển của nguồn lực thanh niên.

Hướng tới tương lai

Trong bối cảnh đất nước tiếp tục ổn định và phát triển, nhịp độ tăng trưởng kinh tế được duy trì, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện, mặt bằng dân trí và văn hóa xã hội được nâng cao, chúng ta hoàn toàn có cơ sở để dự báo về tương lai ngày một sáng sủa cho thế hệ trẻ nước ta.

Sự tăng trưởng kinh tế, sự nâng cao mức thu nhập chung của xã hội cũng như thu nhập tính theo đầu người sẽ mở ra những điều kiện khách quan và chủ quan thuận lợi để Nhà nước và toàn dân ta quan tâm nhiều hơn tới thanh thiếu niên. Tỷ lệ ngân sách nhà nước dành cho thanh thiếu niên sẽ lớn hơn, việc đầu tư cơ sở vật chất và tinh thần cho công tác chăm sóc, giáo dục, bồi dưỡng thanh thiếu niên sẽ được nâng cao. Môi trường lao động, học tập, sinh hoạt, vui chơi giải trí cho thanh thiếu niên sẽ được cải thiện rõ rệt hơn.

Các chính sách đối với thế hệ trẻ cũng ngày càng được hoàn thiện theo xu hướng ngày càng cụ thể và sát thực hơn, đáp ứng ngày càng cao những nhu cầu và đòi hỏi của chính thanh thiếu niên. Việc chỉ đạo và phân công trách nhiệm đối với công tác chăm sóc, giáo dục bồi dưỡng thanh thiếu niên cũng sẽ được thể chế hóa rõ ràng hơn nhằm tập hợp được mọi nguồn lực của xã hội cho công tác quan trọng này. Luật pháp trong vấn đề thanh niên, đặc biệt là Luật Thanh niên được triển khai, đã tạo cơ sở pháp lý cần thiết cho các hoạt động tự giác và chủ động của thanh thiếu niên trong đời sống hằng ngày.

Việc thực hiện tốt công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình đã khiến cho mức độ gia tăng dân số ở nước ta có chiều hướng giảm dần và sẽ còn tiếp tục được duy trì như hiện nay. Tình hình trên sẽ dẫn tới hiện tượng là trong cơ cấu dân số chung, số nhân khẩu thanh niên cũng sẽ giảm dần. Tuy nhiên trong những năm sắp tới, tỷ lệ dân số thanh niên trong cơ cấu dân số vẫn còn khá cao. Thanh niên vẫn sẽ chiếm một vị trí quan trọng trong cơ cấu nguồn lao động của nước ta trong những năm tới. Cùng với sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển khu vực công nghiệp, dịch vụ và sự thu hẹp của khu vực nông nghiệp, sự chuyển dịch lao động trẻ, cơ cấu xã hội, nghề nghiệp của thanh niên sẽ có thay đổi lớn so với hiện nay. Trong cơ cấu nội hàm của nhóm nhân khẩu thanh niên, tỷ lệ những người không có việc làm sẽ giảm dần, tỷ lệ nhóm công nhân kỹ thuật, công nhân có tay nghề cao sẽ tăng lên cùng với đà phát triển của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa.

Trong bối cảnh kinh tế tiếp tục phát triển, điều kiện chăm sóc sức khỏe và chế độ dinh dưỡng được cải thiện, thanh niên nước ta chắc chắn sẽ phát triển mạnh hơn về thể chất và sức vóc. Nếu như trong những năm gần đây, các chỉ số về chiều cao và cân nặng của thanh thiếu niên đã có những dấu hiệu được cải thiện thì trong những năm tới, các chỉ số này sẽ còn tiếp tục được nâng lên. Thanh thiếu niên nước ta sẽ có thể tham gia vào các cuộc tranh tài về thể dục và thể thao trong khu vực và trên thế giới với những thành tích ngày càng được cải thiện hơn.

Chính sách phòng bệnh và khám, chữa bệnh cho nhân dân được đầu tư thích đáng hơn cũng sẽ giúp cho thanh thiếu niên nước ta ngăn chặn được nhiều loại bệnh tật, đặc biệt là các loại dịch bệnh, chẳng hạn như suy dinh dưỡng, bại liệt, lao, thương hàn... Tuy nhiên, do sự phát triển mạnh mẽ của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, một số bệnh tật gắn liền với những điều kiện của xã hội hiện đại như tim mạch, thần kinh căng thẳng, nhiễm độc về môi trường và thực phẩm, hoặc một số bệnh xã hội v.v.. cũng sẽ xuất hiện và phát triển. Bởi vậy, chúng ta cần có chính sách và chương trình hoạt động cụ thể để ngăn chặn kịp thời những loại bệnh tật này.

Được quan tâm tốt hơn về điều kiện giáo dục và đời sống văn hóa tinh thần, trình độ văn hóa của thanh thiếu niên sẽ được nâng cao hơn. Việc hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục toàn dân sẽ giúp cho thanh thiếu niên có được những kiến thức cơ bản cần thiết để vào đời.

Trong những điều kiện phát triển mới của khoa học và kỹ thuật, sự xuất hiện của những ngành nghề đòi hỏi trình độ chuyên môn cao, cũng sẽ buộc thanh niên phải sống trong một môi trường cạnh tranh mạnh mẽ về chất lượng lao động. Điều đó đòi hỏi họ phải có những nỗ lực lớn trong học tập, nâng cao trình độ văn hóa và chuyên môn. Nó cũng tạo một môi trường khách quan để thanh niên không ngừng phát triển năng lực tư duy và sáng tạo. Trong bối cảnh này, rõ ràng là, so với trước đây, khả năng trí tuệ và chuyên môn của thanh niên sẽ có những bước phát triển đáng kể, giúp họ năng động và tự chủ hơn trong lao động, làm giàu cho Tổ quốc và cho bản thân mình.

Ngoài việc nâng cao về mặt bằng dân trí chung của xã hội, những thanh thiếu niên có năng lực tư duy, có trí thông minh và sự cần mẫn sẽ có điều kiện để vượt lên trước. Xã hội không những không ngăn cản mà còn tạo điều kiện cho lực lượng thanh niên tiên tiến này phát huy hết năng lực của mình. Chính sách phát hiện, bồi dưỡng và sử dụng tốt lực lượng thanh niên tiên tiến và có tài năng nói trên sẽ tạo điều kiện để trong những năm tới, đất nước ta có thể xuất hiện nhiều nhân tài mới, có uy tín không chỉ trong nước mà còn cả ở khu vực và trên thế giới.

Có thể nói trong những điều kiện được chăm sóc và bồi dưỡng tốt, giai đoạn phát triển của những năm tới đây sẽ là giai đoạn phát triển mạnh của những tài năng trẻ. Những tài năng này sẽ xuất hiện trước tiên ở những lĩnh vực kinh tế và khoa học kỹ thuật mũi nhọn có điều kiện phát triển nhất, sau đó sẽ được mở rộng ra những lĩnh vực quan trọng khác và sau cùng là ra toàn xã hội. Xã hội tạo điều kiện để các nhân tài trẻ xuất hiện và đến lượt mình những nhân tài trẻ tuổi này lại đóng góp tích cực vào sự phát triển tiến bộ của xã hội.

Những thành tựu của công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển đất nước mà thanh niên là lực lượng tham gia nòng cốt đã khiến cho chính thanh niên ngày càng nhận thức được rõ hơn về tương lai và tiền đồ của đất nước và của bản thân. Nhận thức chính trị của thanh niên được tăng cường sẽ giúp họ tiếp tục duy trì tinh thần chủ động và tích cực trong việc bảo vệ và xây dựng đất nước, bảo vệ những thành quả cách mạng mà các thế hệ trước mang lại.

Nếu những nghiên cứu gần đây đã cho thấy, tỷ lệ thanh niên tích cực phấn đấu để gia nhập Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam ngày càng cao thì trong những năm tới đây tỷ lệ này cũng sẽ tiếp tục được duy trì. Thanh niên vẫn sẽ có mặt với tinh thần xung kích cách mạng và bản lĩnh chính trị vững vàng ở khắp những lĩnh vực hoạt động mũi nhọn của sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước. Họ sẽ tiếp tục là lực lượng chủ yếu trên mặt trận bảo vệ an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội. Với tinh thần tích cực, quên mình của những người tình nguyện, họ cũng xuất hiện ở những nơi khó khăn gian khổ, những vùng nghèo đói, văn hóa xã hội còn chậm phát triển, những xóm, bản xa xôi hẻo lánh, để lao động, sản xuất, giúp đỡ mọi người.

(1) Báo cáo của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về các văn kiện tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, do Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh trình bày ngày 12-1-2011.